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25个核心系统上线,南海城市大脑打造首个“城乡数字社区”

12月23日,据广东省佛山市南海区行政和统计局信息,经过近一年的建设,纳入南海城市大脑二期的村级工业园升级改造综合管理系统、宅基地阳光监管系统、城市运行管理平台等25个核心系统已上线。通过系统互联互通和数据融合,南海区建立了首个“城乡数字社区”,将提升城乡治理水平,促进城乡空间布局优化和城乡高质量融合发展。

佛山市南海区

据了解,南海区位于广东珠江三角洲腹地,毗邻港澳。它不仅是千年文化名城,还因经济发展连续多年位居中国中小城市100强第二,被授予“中国最幸福城市”。然而,城乡之间的统筹规划和管理没有跟上经济快速发展的步伐,带来了许多“后遗症”——城乡混杂、居住区和工业区穿插、城乡发展不平衡等。社会治理存在“小马拉大车”的困境,迫切需要数字赋能。

据南海区农业农村局宅基地管理科科长冯闯介绍,政府人员总是有限的。对于基层治理,在线宅基地阳光监管系统的最终数据终端端口直接插入村内,可以为基层治理提供直接的数据支撑。对今后农村基层自治和善治有很大帮助。

南海城市大脑二期城乡一体化相关体系

据了解,过去南海区宅基地资格权益的申请、审批、公示、设计、施工、建设、验收等都涉及多个部门,大部分业务流程都是以纸面形式接收审批,效率低下。

新系统上线后,利用城市大脑的能力,打通了涉及宅基地的农业、农村、自然资源、住建等部门的数据融合和流程,实现了宅基地业务的电子化审批。人们不需要跑腿,只需要一部手机就可以完成宅基地业务的申请,实现了人多数据少跑腿。此外,通过“一幅宅基地地图”,将可建、限制建设、禁止建设的宅基地监管数据、权属数据、地理空间信息有机结合,实现土地利用智能审核,提升宅基地管理和权益审批的数字化、智能化。

宅基地阳光监管制度是南海城市大脑二期25项核心制度之一。据介绍,2019年,南海区成为广东省城乡一体化发展改革创新试验区,开始探索粤港澳大湾区世界级城市群高质量城乡一体化发展新模式。2021年初,南海区与阿里巴巴云合作,共同探索区县城市大脑基层社会治理全国模式,加快推进政府数字化转型和城乡数字化发展一体化。有鉴于此,在顶层设计之初,南海城市大脑二期就将“城乡一体化”作为重点应用场景。

2021年4月,南海区高标准启动“一网统管”智慧运行管理,着力推动基层治理由传统分散低效治理向智慧精细化治理转变。9月,南海智慧城市运营中心正式成立,智慧城市运营平台同步上线。

目前,南海城市大脑已经形成了统一的数据管理标准,形成了横向打通各行业业务数据、纵向连接省市区镇村的五级业务数据体系。按照这个标准,建成了城乡一体化的“南海城市大脑数据库”。村级工业园升级改造数据支撑综合管理系统、宅基地阳光监管系统、渔业种植资源管理系统、动物诊疗机构管理系统等系统也相继上线。

除了赋能乡村社会治理,数字技术还提升了南海区的行政效率。特别是为提升城市运行管理和基层治理效能,南海区在广东省“一网统管”框架下,在区、镇(街)、村(居)三级设立智慧城市运行中心,构建了“重大事件区级决策、镇街重大事件处理、村小事件解决”的城市运行和基层治理新格局。全市智慧运营平台还打造了全区统一的超级工单中心,工单智能整合分发等AI能力,减轻了基层处置负担。

据报道,不久前,南海区城市运行中心接到一则关于九江镇黑油车的举报。通过应急工单模式,系统快速通知应急管理办公室、经济发展办公室等6个相关部门。工作人员迅速赶到现场,组成联合执法小组,仅用半小时就完成了救治。由此可见,通过城市大脑,政府部门可以第一时间掌握基层单位反映的问题,快速响应群众诉求。

目前,南海城市大脑还在数据、技术、业务等方面搭建了一批公共能力赋能平台。其中,GIS平台已发布各类地图资源130余种,共计500余项地图服务,为社会治理、政务服务、经济发展等方面提供时空地理信息数据支撑;智能互动服务平台包括南海民生热线、南海通APP、智能交通平台等系统,提供智能语音导航、智能出站系统、智能问答系统等智能辅助能力。构建空天一体化平台,综合应用卫星遥感、无人机巡航等感知技术,集成AI算法,可为城市事件精细化感知和智能化管理提供综合能力。

记者:商业和数据是相辅相成的,推进智慧城市需要创新样本。

走进南海“城市大脑”研讨会在佛山市南海区举行。

12月22日,“南海数字智慧,城乡智慧融合”——走进南海“城市大脑”研讨会在佛山市南海区举行。会议期间,南方记者就如何赋能南海城乡治理数字化发展采访了南海区政府、税务、农业部门代表。

“数据烟囱”问题一直是推进智慧城市建设的难点。南海区数据资源中心主任赵玉峰表示,南海区在破除“数据烟囱”方面主要做了两项工作:一是在规则层面,出台了数据共享管理办法和项目管理办法,要求各部门使用财政资金建设业务系统数据和区数据资源目录平台。这两个文件为数据访问提供了政策和制度保障。二是在技术层面,通过做好数据展现平台,各部门愿意共享本部门的数据,获取其他部门的数据。

数据开放后,如何让数据真正发挥作用,持续赋能社会治理是关键。南海区农业农村局宅基地管理科科长冯闯表示,城市大脑的可持续运行可以从商业生态的角度来看,是商业生产数据和数据反馈商业的良性循环。当这一套生态对业务部门有利,被每个部门利用,那么每个业务部门都会不断推动城市大脑向前发展。

在南海区政务服务数据管理局副局长潘看来,城市大脑就是利用数据。此次开发的25个系统应用都在赋能社会治理的实际业务,将为城市大脑生成新鲜数据。目前25个系统只是南海城市大脑二期建设的一部分,未来还会根据业务需求开发更多的应用。

会议期间,记者了解到,从全国范围来看,推动全国智慧城市发展需要推动建立数据标准化,而全国智慧城市的数据标准化则需要探索地方创新实践,为全国提供好的经验和样板样本。南海城市大脑二期以“城乡一体化”为关键应用场景,推出25个具体子系统,有望成为中国城市大脑的代表性“样板间”。

(文章来源:南方都市报)